根據(jù)此會議情況,對美國危險液體管道完整性管理檢查工作、直接評價技術和內(nèi)檢測技術的最新進展和發(fā)展方向進行了分析,并針對上述方面對我國開展管道完整性管理工作提出建議。
(2)對危險液體管道完整性管理工作的檢查
2002 年 11 月,美國國會通過了專門的 H.R.3609 號法案—《管道安全增進法》,并于 2002 年 12 月 27 日 經(jīng)總統(tǒng)簽署后生效。此法案要求管道運營商在出現(xiàn)安全后果嚴重地區(qū)實施管道完整性管理計劃,按照管道長度對管道進行了分類:長度超過 804km(500mile)的為一類管道,長度小于804km(500mile)的為二類管道。要求運營商在 2004 年 9 月 30 日前,完成一類管道 50% 的基線評價;在 2005 年 8 月 16 日前,完成二類管道 50% 的管道基線評價。
為檢查管道運營商對法案的執(zhí)行情況及進一步推進完整性管理,美國管道和危險物質(zhì)管理局(PHMSA)從 2002 年 9 月開始,對危險液體管道完整性管理的實施情況進行了首輪檢查。在首輪檢查中,PHMSA 完成了所有一類管道以及部門二類管道的檢查。截止 2005 年 12 月,并完成了 175 個危險液體管道的首輪檢查,管道合計 273104km(169841mile),其中以確定為出現(xiàn)安全后果嚴重地區(qū)的為 121534km(75581mile)。在總結(jié)首輪檢查經(jīng)驗的基礎上,從 2005 年中期開始,PHMSA 及其州屬管道安全機構(gòu)開始對危險液體管道進行第二輪檢查,重點在于落實首輪檢查中發(fā)現(xiàn)的需要改進的地方以及高風險因素。
1)檢查內(nèi)容:根據(jù)《風險管理示范綱要》、《系統(tǒng)完整性檢查指導綱要》,以及 APLI160《危險液體管道完整性管理》標準,對管道運營商建立完整性管理體系的要求。檢查內(nèi)容包括:①檢查完整性管理方案的程序、執(zhí)行情況和文檔編制;②檢查管道運營商完成的完整性評價;③檢查內(nèi)檢測結(jié)果及問題識別;④檢查修復和減緩計劃;⑤確認是否按法規(guī)要求的時間進行修復;⑥檢查試壓記錄是否按聯(lián)邦法規(guī) 49CFR495 執(zhí)行,檢查運營商對所有實驗失效的評估;⑦確認預防和減緩措施是否得到執(zhí)行;⑧檢查組進一步對資產(chǎn)、實際修復、直接評價及完整性管理方案相關的內(nèi)容進行全面監(jiān)督。
2)檢查結(jié)果:絕大多數(shù)管道運營商已經(jīng)建立并執(zhí)行了完整性管理體系,基本掌握了后果嚴重地區(qū)的管段,并按照規(guī)則要求,對這些地區(qū)進行了完整性評價。截止 2005 年 12 月,已經(jīng)完成了 86% 的危險液體管道的基線評價,只有極少數(shù)運營商未在最后時限前完成 50% 管段的完整性評價。在首輪檢查中,PHMSA 對 1200 個需要“立即修復”的缺陷處理情況進行了核實。除需要立即修復或 60 天、180 天之內(nèi)必須修復的情況外,運營商也修復了大量的其他異常情況,運營商也修復了大量的其他異常情況。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示,2004 年共有 11674 種情況被修復或減緩,包括影響后果嚴重地區(qū)和非影響區(qū)域。